前几周现场听了Scott Rozelle的教授在财新的讲座，就是关于本文中所写的话题。感谢Scott Rozelle教授对中国农村教育和农村孩子健康的关注。也期待Scott Rozelle教授将来在这个平台分享更多精彩的见解。

 给每一个近视孩子配眼镜；给孩子一片寄生虫药；给每个学校建计算机房，配备软件和老师；进行附带条件的转移支付，激励所有人都去上高中——这每一件事都是应该做的，这是一场关于农村教育和农村孩子营养的战争

作者：Scott Rozelle 
 
 
　　2011年11月27日，四川凉山州布拖县特里木镇日切村。寒冬，八岁的妞莫啦呷穿着凉鞋背着小侄儿，走在去日切村小学的乡间小路上。每当遇上颠簸的路面，小姑娘脚步蹒跚，孩子就在背后呵呵直乐。刘行喆/CFP

出版日期：2012年03月05日

中国贫困地区的营养、卫生和教育问题不仅关系到全中国的稳定、增长和发展， 也对全世界的发展有重大影响。

　　中国从上世纪90年代开始逐渐崛起，成为全球最重要的制造业基地，主要原因是中国低工资水平吸引全球投资。但如果农村教育问题解决不好，中国可能像许多拉美国家那样陷入“中等收入陷阱”。

低素质劳动力没有未来

　　上世纪六七十年代，“世界工厂”在韩国、中国台湾、中国香港、新加坡和墨西哥。那时候，这些国家和地区的工资很低。但在此后20年内，这些国家和地区的工资水平成倍增长。

　　以韩国为例，工资从每小时80美分涨到每小时14美元。随着工资上涨，上个世纪70年代在工厂里做服装的非熟练工，进入90年代后，转型做计算机、服务业或者其他高技术工作。在日本、韩国、中国台湾和新加坡，几乎所有的工人都是高中毕业以上学历，拥有语言（英语）和数学的技能。这些高素质的劳动者，保证了这些国家和地区产业结构升级的成功。

　　可与之比较的，是墨西哥没有在工资上涨之后完成经济转型。在墨西哥，只有40%的农村人口接受过高中教育，大量劳动者都是在初中阶段辍学，没能掌握英语、数学和计算机等方面的技能。由于没有人愿意以高工资来聘用缺乏技能的人，所以很多人失业，他们只有三种选择：非法移民到美国；做一份没有希望和未来的工作；加入黑帮。现在，墨西哥经济不再增长，几乎掉入“中等收入陷阱”。

　　 过去，中国工资水平增长很慢。但近几年中国的工资也开始加速上涨。现在中国没有特殊技能的劳动力，时薪都能达到2美元，也就是3000元人民币一个月。

　　如果中国的经济继续发展，工资还会比GDP增幅涨得更快，甚至比后者高1倍。到2020年至2025年，中国的时薪可能达到10美元，换算成人民币就是月薪过万元。到那时，在苏南、广东、浙江等地，曾经依靠低工资参与国际竞争的工厂都会搬到越南、印尼、孟加拉、印度等国，那么工厂里的中国工人境况会如何？

　　在葡萄牙，一个做古驰（GUCCI）产品的手工工人，目前工资可以到每小时13美元。但他要完成定制的商品，需要上网查看订单并采购原材料，需要英语和网络技能与客户交流。

　　笔者曾在那里修理过汽车，修车工可在网上订制维修需要的零件，修好后可用英语与笔者沟通，这样的工人时薪是17美元。

　　但笔者的团队曾在重庆，对年龄35岁以下的青年劳动者进行过标准测试。他们的平均文化水平只相当于小学五年级，有三分之一的人不能根据文字指令开展工作，很多人不会算术，有89%的人从来没有上过网。

　　我们在陕西4S店所做的调查也显示，90%修理汽车的职高毕业生几乎没有接触过互联网。20年后，当中国的月薪涨到1万元时，这些低素质的劳动力前途在哪里？

农村高中教育欠缺令人口素质降低

　　在高技术经济环境下，一个工人至少需要数学和良好的语言文字能力，要懂基本的英语，还要掌握电脑的使用技能。只有拥有这些技术才能不失业。

　　现在中国大城市和县城里，有83%的人是上过高中的，但在农村贫困地区，这个比例只有40%。1994年的墨西哥比索危机后，1000万墨西哥人失业，并且再也没有找到工作。如果中国在未来遭遇类似危机，可能会有数千万甚至上亿人失业，这将会是极不稳定的因素。如果教育问题解决不好，中国或许能够完成像登月这样宏伟的科技项目，却无法避免20年后的经济停滞、社会失序的可能。

　　对于提高劳动力素质来说，高中教育是非常必要的。当下中国分为三个层次：大城市、沿海地区农村、贫困地区农村。前两者发展得不错，沿海地区的农村已经很好，基本上和大城市一体化。但笔者最关心的是贫困地区的农村。

　　贫困地区农村人口只占中国的23%到24%。但在贫困地区，有很多家庭一对夫妇都有两到三个孩子，因此中国35%至40%的小学适龄儿童来自贫困地区。

　　从现在到2020年，有5000万个孩子要在贫困地区的小学、中学上学；从2020年到2030年之间，还会有5000万个孩子。所以在未来20年内，将会有1亿学生在贫困农村的教育体系中接受教育。

　　为什么中国农村这么多年轻人不上高中？原因之一是中国的高中学费是全世界最贵的。

　　笔者做过62个国家农村公立高中的调查，其中93%的国家是免费的。有7%的国家收费，譬如巴西的学费是25美元一年，而在中国一年的高中学费是160美元。这还不包括吃住的生活费用，也不包括这些孩子上高中的机会成本。因为上高中就无法外出打工，而打工者的年收入能达到2万元。

　　当下中国应该少建一些富丽堂皇的面子工程，省下钱来能做很多事。巴西前总统卢拉认为，人力资本是巴西最大的问题，一个孩子如果能够高中毕业，全巴西都能受益。他劝说包括富人在内的全巴西人和孩子所在的家庭一起投资。后来巴西降低了高中教育的费用，政府还给三分之一的贫困学生提供家庭补助。现在许多发展中国家都在教育、卫生、医疗等领域全面推行这种有条件的现金转移支付的项目。但中国还没有开始。

改善青少年健康水平事半功倍

　　在中国，学费高只是许多人无法接受高中教育的原因之一。另一方面，在中国这个竞争激烈的教育系统下，中考没有考好的人进不了高中。

　　贫困地区农村学生进不了高中的一个因素是成绩不好。成绩不好当然可能是老师素质差、设备简陋、课程设置不合理等综合原因造成的。为了改善这些状况，最近几年中国政府投资了不少钱，农村中小学教师工资翻了一番，很多校舍也是新建的。这些情况现在应该不是核心原因。

　　问题在哪里？一个经常被忽略的关键因素是孩子的健康。

　　笔者的团队曾对中国贫困地区学生的营养情况做过一个调查，发现问题非常严重。

　　2008年，我们在陕西随机找了4000个学生，发现其中有39%的学生贫血，这源于没有肉吃营养不良导致的缺铁。最近五年，我们在山西、甘肃、青海、宁夏、四川、贵州等地调查了1.4万名学生，结果显示其中有34%的人贫血。据此推算中国贫困地区有2000万名学生贫血。贫血会导致注意力不集中、精力不足，妨碍孩子的智力发育，这些孩子自然学习不好。

　　2009年，笔者的团队在甘肃为将近2万名学生做过眼科检查，发现其中有2000人，也就是11%的人是近视眼，但是每20个近视学生中，只有一人有条件戴眼镜。

　　我们在宁夏、甘肃和川北调查，结果是3000多名学生中也有300人近视，但能配戴眼镜的只有19人。视力不好当然会影响他们学习。

　　在云、贵、川，调查组为1700名孩子检查有无寄生虫，发现40%的孩子有寄生虫感染。现在政府没有统一给这些孩子免费发放驱虫药的项目。其实只需为每个孩子一年花费2美元，寄生虫问题就可以解决。

　　笔者的团队还将样本按照贫血率及平均成绩相同分成两组样本做对照实验。一组进行干预，给这些孩子每天吃一片维生素片，后来相对于对照组来说，这些孩子的贫血率都降低了，且平均成绩都大幅提高，原来成绩是C的学生变成了B。

　　一天4毛钱的维生素片，其他什么条件都没变，但是学生的成绩就有大幅改善。

　　给每一个近视孩子配眼镜；给孩子一片驱虫药；给每个学校建计算机房，配备软件和老师；进行附带条件的转移支付，激励所有人都去上高中——这每一件事都是应该做的，这是一场关于农村教育和农村孩子营养的战争。

　　目前，中国应该大大加强对农村教育问题的重视。有官员认为，等以后有钱了再来办成人学校培训成人劳动力。事实上，此前发展中国家还从来没有成功地办好成人学校的经验。

　　中国未来同发达国家竞争，关键在于培养高素质的创新人才，这样做当然是必要的。但必须指出，如果不提升普通人的人力资本，即使高端创新能力上去了，整个社会的经济发展还是会被低素质劳动力拉下来。

　　现在中国每年的财政收入以两位数增长，这些增加的收入应该拿出来解决中国基础教育的问题。

　　作者为斯坦福大学教授，发展经济学家，长期从事中国农业经济和农村发展研究

本文来源于 财新《新世纪》 2012年第9期 出版日期 2012年03月05日 | 评论（14）

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